于法无据,高考来临江西临川全市网吧停业引网友热议

作者: 新闻中心  发布:2019-11-03

市民:我们知道教育部门的初衷是好的,是为了营造更好的高考环境。但是冰冻三尺非一日之寒啊。高考就两天,他对高考有什么影响,网吧和高考有很大的关联么?

每逢高考期间,不少地方强制关闭网吧俨然成了一种集体行动,但显然并非有了良好动机就可名正言顺地关网吧。哲学家哈耶克有句名言:“通往地狱之路,常由善意铺设。”只讲动机,不考虑其他,容易好心办坏事。

@张辉YQTV:现在孩子自控能力差,网吧又是孩子最爱去的地方,尤其是高三的孩子,压力大老往网吧跑,影响学业也不安全,高考前关了未尝不可。

  (四)加强对互联网信息内容的管理。文化行政部门要加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛、活动等的监管力度,对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品动画等互联网文化经营活动的,由文化行政部门依法取缔,对未经文化部内容审查,擅自传播上述进口互联网文化产品的,一经发现,由文化行政部门报送文化部依法查处。

根据《互联网管理条例》的规定,网吧不得接纳未成年人。参加高考的学生,大多未成年。相关部门如果"平时常烧香",加强网吧的有效管理和规范,又何必采取这种"临时抱佛脚"的措施呢?

本报特约评论员王石川

@墨染赣鄱:又是拍脑袋想出来的政策,文化部门只要加强日常的监督管理,落实好禁止未成年人进入网吧的规定,无论是对高考还是中考[微博]都没有太大的影响。这表面看起来是为了高考,其实还是一种惰政行为。

  (三)2004年8月1日至8月31日为检查验收阶段。8月10日前,各区县政府要对专项整治工作进行认真检查,并向市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组报送专项整治工作总结,市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组将对区县的专项整治工作进行重点抽查。检查重点是网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制,管理责任是否落实,群众是否满意等。对群众意见较多、问题突出的区县,由市政府有关部门组成联合督查组,限期解决问题并重新进行整治,情况严重的,依法追究相关部门和人员的责任。

据中国之声《新闻纵横》报道,近日,有江西抚州临川的听众给央广新闻热线打来电话。他说,最近接到区里通知,区里将在本月27日到6月12日,停供坐落在高考[微博]考点周围21家网吧的宽带业务,原因是,高考来了!

有网民5月30日发帖称,山西临县因为即将高考强制关闭了该县城所有网吧。记者调查发现,山西临县今年是第一次因为高考关闭网吧,江西的临川也因为高考关闭了辖区内上百家网吧,这种现象近些年内在很多地方都有发生。

@姬晓东:网吧和高考有必然联系吗?网吧可供一些无条件上网的考生查阅资料;上网可适度缓解大考前的紧张心理;真有同学进网吧就沉迷游戏,那他对高考绝对没兴趣,不如直接去研发网游吧。

  (五)在开展专项整治工作的同时,要加强对网吧的消防安全检查工作,开展安全生产月活动,切实消除安全隐患,确保不发生安全事故。

昨天下午,章睿告诉记者,区里紧急召开了与网吧业主的座谈会。通过座谈,业主们向区里提出暂停歇业的申请:

关闭网吧,于法无据。行政机关在作出决策以及具体行政行为时,应遵循依法行政原则,行政行为必须有明确的法律依据。遍览国家法律法规,并未规定网吧在高考期间必须关闭停业。而山西临县等地强行关闭网吧,显然是权力越界,侵犯了网吧经营者的利益,该违法行为必须予以撤销或改变。

最近江西临川全市网吧经营者接到通知,文化局联合电信局,将于5月27日到6月12日,停供全市网吧宽带业务,原因是高考[微博]来了!

  五、专项整治工作措施

章睿:补偿措施就是把他们的网费推后了一个月,相当于减免了他们一个月的网费,最大限度减少经营户的损失。

公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,网吧经营者的权益不能被肆意侵犯;“自己不能充当自己的法官”,权力不能滥用,违法行政的行为必须叫停。

@糯米团:管不好自家孩子,就不要怪网吧。

10bet十博官网,发文单位:北京市人民政府办公厅

市民:不管是从网吧这方面来讲,还是从市民来讲,都觉得不是很合理。为什么呢?网吧经营主,他应该是和电信或者说运营商签订协议的,人家是一年买断,必须每年不能停的,不能断网,现在因为高考来了你把网断了,那么这个损失教育部门能够负担么,网吧能负担么。

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@央广新闻晚高峰:看到高考要关网吧,几个质疑:政府的手要伸多长?这里面有没有官员孩子要高考而滥用公权力?谁来赔偿网吧业主的损失?“保证孩子的高考成绩”是谁的责任?市场经济时代网吧作为正当经营的企业为何有关部门想怎么就怎么?

  教育行政部门负责加强对各级各类学校内互联网上网活动的管理,学校要加强对未成年人不得进入网吧等互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理,严肃校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源,为学生提供必要的上网条件,提倡中小学校的计算机教室在课余时间对本校学生开放。

昨天,中国之声持续关注了此事。报道播出后,临川区政府临时召开座谈会。这21家网吧,将自行决定是否歇业。网吧营业,会必然影响高考环境吗?全城网吧一刀切,当地市民又是如何看待呢?

关闭网吧或许会受到一些家长的欢迎和支持,从社会舆论看,也显得很有正义感。但这并不代表政府就可以关闭网吧,而且一旦纵容行政机关违法,贻害无穷。今天可以借高考的名义关网吧,明天则可以借其他名义侵占公民私域。感情归感情,法律归法律,不加大监管责任,而是一关了之,绝不是对网吧的科学管理方式,也不是对网吧带来社会问题的根本解决之道。如果平时不注意监管,仅靠高考期间的临时抱佛脚,能起多大作用?

@cuc-蓝色山星: 网吧停业是周边家长[微博]10bet官网,提议,说明确实影响学生学习!

  公安机关要加强网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,对在网吧中制作、传播有害信息,进行危害信息网络安全的活动要依法严厉打击。

章睿:今年我们改变了工作方法,今天上午我们召开了座谈会,业主对我们的工作也十分理解,经过座谈向我们提出了申请,暂时歇业。

江西抚州市临川区文化局官员在接受采访时称, “我们这样做(关闭网吧),合情合理不合法,确实超出了行政许可职权范围,为了临川教育这个品牌,不得不这样做”。所谓的“为了临川教育这个品牌”,说白了仍然是当地官员拿升学率说事,惟高考马首是瞻,依然有政绩思维作祟。

  二00四年三月二十九日

周先生:在高考期间把网吧关掉,这是一件蛮好的事情。从一方面可以防止学生去网吧上网,影响考试期间的发挥。另外一方面也让家长放心,防止学生因为这段时间压力比较大,想通过上网来放松自己。

如果真要为学生考虑,就应好好地负起监管之责。《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条明确规定,互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。第二十二条则规定,互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。如果担心未成年的学生上网影响学习,完全可以在高考期间强化执法力度,而不是一关了之,这种权力不作为有懒政嫌疑。

  一、专项整治工作目标

其实,影响学生学业成绩的因素有很多。地方网吧盛行或管理不善,造成未成年人上网成瘾,影响学习成绩,这仅仅是社会环境因素的一个方面,并不起决定性的作用。

  (七)要充分调动街道、乡镇、社区、学生家长、学校和社会各界共同参与专项整治工作;积极发挥社会监督的作用,文化行政部门要配合教育行政部门,聘请一批学生家长和老师为网吧义务监督员。

陈老师:因为高考期间肯定要关掉去哦,这个都管的不错,这个高考的周边环境啊,每年都整治的比较好。有的地方还有些黑网吧可能就比较难管一点。

  七、建立长效管理机制,巩固专项整治成果

不过,学生家长[微博]周先生表示,这个政策,蛮好的:

  三、工作步骤和时间安排

营业者:前几天接到那个通知,好像是从27日开始,要关13天不能营业。损失肯定有啊,你想想关门13天,我一天能赚多少钱啊?

  各级共青团组织负责加强青少年网络文明教育,广泛宣传《全国青少年网络文明公约》,引导未成年人自觉远离网吧,配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。

而临川二中的高三年级班主任陈老师,则肯定地说,高考期间网吧停业,这是必须的:

  文化行政部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理,要主动协调有关部门,认真组织好此次专项整治工作。

这位班主任口中的"每年",确有所指。早在2010年,临川区就因高考期间强制关停网吧,引起社会上的广泛争议。而当年的文化局领导甚至承认,这种政策,合情合理,但并不合法。三年过去了,这项政策,依然在推行。关掉网吧,就能保证高考环境吗?一些人并不这么认为。采访中,有学生家长认为,高考来了关网吧,不是办法。更有市民质疑:管理部门这种"一刀切"的举措,纯属"懒政":

文  号:京政办发[2004]14号

(记者 肖源)

生效日期:1900-1-1

陈雪飞:站在网吧的角度考虑,政府不过多参与经济与工商行为,可以正常经营,高考期间不停网,但是希望网吧业主自律、不能违规。不能给高考学子造成负担。大家以后相互理解、相互沟通,我们也支持区政府的建议。

  (二)要标本兼治,加强对互联网信息内容的管理。加大对互联网上文化产品的传播、展览、比赛活动的管理力度,要以网吧为切入点,以网络游戏为重点,加强网上内容监管。

至于网吧经营者所担心的经营损失,章睿说,区里也协调电信部门,出台相应的补偿措施:

  (一)要认真总结专项整治工作经验,不断完善相关政策和措施。要坚持“从严管理、控制总量、合理布局、优化结构”的管理原则,要加快监管网吧等互联网上网服务营业场所工作的信息化建设步伐,通过远程计算机监管体系对网吧实行全程实时监管。

网吧老板陈雪飞昨天参加了座谈会,他说,临川是全国有名的"才子之乡",政府出面为高考营造更好的环境,他也支持,只是希望不要用这种"因噎废食"的办法。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

对此,临川区文化市场综合执法大队大队长章睿表示,作为政府部门,也是应高考学生家长的要求,才做出这样的决定:

  (二)2004年3月5日至8月1日为清理整治阶段。8月1日前,各区县政府要对本行政区域内的网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治,对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》和《北京市互联网上网服务营业场所管理办法》有关规定的单位和个人,要坚决依法查处。

市民:关不关网吧其实都无所谓。高考其实是自己的事情。高考来了,这些孩子都已经十七八岁的孩子,都有一定的自制能力。如果关了网吧他们就不去上网了么?他们不会找其他的地方么?

  (一)坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧,大力整治以电脑学校、劳动职业技术培训班等名义变相经营网吧,以及在电子阅览室、计算机房进行互联网上网服务经营活动的行为。

章睿:我们临川区是一个教育大区,应广大考生家长的强烈要求,并且结合区的实际情况,相关职能部门就采取了一个临时的措施。

  关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的实施意见

对于这一规定,一些市民表示,不太合理:

  二、专项整治工作重点

“这里分布了有6、7个考点,所以临时性地让上顿渡城区的21家网吧全部歇业,到了高考结束后就会恢复正常营业。”

  (六)文化行政部门、公安机关、电信管理机构、工商行政管理部门应将被吊销许可证、营业执照或终止或暂停接入服务的经营者记入企业信用信息系统。

说话的,是临川区文化市场综合执法大队大队长章睿。据介绍,这项临时措施从明天(27日)开始施行。当地一位不愿透露姓名的网吧经营者说,不久前,他们接到了网吧需要暂停营业的通知:

  (三)要普遍开展一次自查自纠工作,发现因不依法审核审批、执法不严、处罚过轻等,导致当地网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序混乱的,要依法追究有关部门和工作人员责任。

  (四)从2004年3月5日起,网吧等互联网上网服务营业场所的审批依照《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发[2004]19号)规定办理。

  工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所市场主体的登记注册管理,坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。

  (三)严厉打击在网上传播有害文化信息的行为,净化和规范网络文化经营活动。加强对互联网信息内容的管理,加大对互联网文化产品传播、展览、比赛活动等的管理力度。

  电信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管,加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务提供者的查处力度。

 

  (一)2004年3月5日前为动员部署阶段。各区县政府及其文化、工商、公安、教育等部门要充分认识此次专项整治的重要性和必要性,按照本实施意见的要求,明确各部门的职责和任务,结合本地区、本部门实际情况,制定具体的专项整治方案,召开专项整治的宣传动员大会,迅速形成专项整治工作的强大声势。

  各级精神文明办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作以及有关法律法规的宣传舆论工作,形成专项整治工作的良好舆论氛围。

  近年来,市委、市政府高度重视网吧等互联网上网服务营业场所的管理工作,开展了一系列专项治理工作,取缔了2033家黑网吧,经营秩序明显好转。但是,近来网吧等互联网上网服务营业场所违法接纳未成年人现象屡禁不止,网上传播有害文化信息问题日益突出,危害了未成年人的身心健康,特别是黑网吧已成为社会公害。为贯彻《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发[2004]19号)和全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议精神,切实解决本市网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题,现就开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治有关问题提出以下实施意见:

  六、专项整治工作要求

  (市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市财政局、市政府法制办、首都精神文明办、团市委 二00四年三月十九日)

  (三)要坚持整建结合,疏堵并重。在对违法经营网吧等互联网上网服务营业场所行为始终保持高压态势的同时,积极引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展,为广大网民提供健康向上的互联网上网服务场所。

  财政部门要积极配合各有关行政管理部门,及时调整部门预算,落实对网吧等互联网上网服务营业场所日常监管工作所需经费、专项整治经费及对举报者的奖励经费,支持市文化局建立计算机监管体系。

发布日期:2004-3-29

  由市文化局牵头,会同市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市财政局、市政府法制办、首都精神文明办、团市委,成立北京市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组,完善已有的联席会议制度,统一领导、协调全市的专项整治工作。各区县政府要将专项整治工作列入重要议事日程,相应成立由区县分管领导负责的专项整治工作协调小组,建立联席会议制度,领导本区县的专项整治工作。

  (一)严厉查处接纳未成年人进入和超时经营等违法违规经营行为。文化行政部门要继续以未成年人禁入网吧为工作重点,按照《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发[2004]19号)的规定,对累计两次接纳未成年人进入网吧等互联网上网服务营业场所,要责令停业整顿;对累计三次接纳未成年人进入的,要吊销《网络文化经营许可证》;对在规定营业时间以外接纳未成年人的,一经发现,立即吊销《网络文化经营许可证》。对于被吊销《网络文化经营许可证》的场所,文化行政部门要在5个工作日内书面通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门依法处理。对超时经营,在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的,由文化行政部门和公安机关从严予以查处。

  (四)要积极发挥行业协会的作用,建立政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的长效管理机制。

  (二)严厉查处网吧违规接纳未成年人进入和超时经营的行为。

  (二)坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所,或者擅自从事互联网上网服务经营活动的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔,查封违法经营活动场所,扣押从事违法经营活动的专用工具和设备。文化行政部门对在日常工作中发现的黑网吧,要将有关情况及时书面通报工商行政管理部门,由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关予以取缔,并将取缔结果抄送文化行政部门和公安机关。教育行政部门和劳动保障部门要加大对电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机教室的管理力度,发现变相经营互联网上网服务营业场所的行为,要及时书面通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门依法查处。

  (四)要充分发挥舆论监督的作用,及时公布违法违规经营网吧行为。要广泛发动人民群众进行社会监督,对群众举报的线索要逐一登记,逐一查实;要再次公布举报电话、举报信箱,落实举报奖励制度,形成共同监督、打击违法经营网吧等互联网上网服务营业场所活动的良好态势。

  (三)加强网络安全管理,严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。公安机关要组织专门力量,从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为,同时加强对互联网信息内容的管理。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施,保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰或破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。

  市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市财政局、市政府法制办、首都精神文明办、团市委《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  (五)依法严格开展网吧等互联网上网服务营业场所接入服务监管。电信管理机构要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单,或被吊销《网络文化经营许可证》、责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单,通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务,并由违法经营者承担经济责任;对逾期仍不终止或暂停接入服务的,由电信管理机构依法进行处罚。对于网吧因违法违规经营活动被终止或暂停接入服务的,由违规业主承担相应的经济责任。

执行日期:2004-3-29

  (二)各级文化、工商、公安、信息产业、教育、财政、法制办、精神文明办、共青团等部门和单位要密切配合,建立健全市和区县两级文化、工商、公安等部门综合执法机制。要加强区县文化综合执法队伍建设,充实文化、工商、公安等部门行政执法力量,把专项整治和日常监督管理工作认真落到实处。

  (一)为了保证本市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治行动取得预期效果,明确责任、严格执法是这次专项整治行动能否取得成功的关键。各区县政府、各有关部门要严格按照国务院及本市专项整治工作要求,按照工作分工履行工作职责;要实行属地管理和责任追究制度,特别是落实区县政府及其各有关部门的责任;要一级抓一级,层层抓落实,明确岗位职责,确保各项措施落到实处。

  四、组织领导和职责分工

  通过专项整治工作,使本市网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序明显改善,经营活动进一步规范,建立健全网吧等互联网上网服务营业场所长效管理机制,保障网吧等互联网上网服务营业场所健康发展;建设好互联网精神文明阵地,促进首都社会主义精神文明建设,为青少年健康成长提供良好的互联网文化环境。

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