高职单招喜中有忧,录取剥夺学生高考权利十博bet体育:

作者: 新闻中心  发布:2019-10-24

推进高职自主招生,给学校更充分的办学自主权——按照安徽省教育招生考试院今年下发的《安徽省职业院校升学考试工作操作办法》的通知规定,只要被一所学校预录取不需要上网确认,这是具有积极意义的。但高职自主招生骗局的发生,表明有的高职院校在滥用自主权用欺诈手段违规抢生源,这种做法,对高职院校的形象和长远发展,都极为不利。高职院校应该在自主招生改革中,注重提高学校的办学质量,以办学质量和特色吸引生源,而不能采取坑蒙拐骗的方式骗生源。骗来的生源会对学校充满排斥,很难想象他们就是无奈选择到学校报到,会对学校有着怎样的抵触情绪。这不是对办学、对学生负责任的做法。

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每年高考(微博)前后,考生个人信息泄露事件都屡见不鲜,学生和家长(微博)接到骚扰电话和收到莫名其妙的录取通知书的事情并不稀奇。今年,高招的“非常规招生手段”却变本加厉地演化成了“非法招生手段”,接二连三曝出考生志愿被篡改事件。

单招形势喜中有忧

被录取了,安徽六安市裕安区苏埠中学的几十名学生却高兴不起来,他们的心里只有愤怒。同学们反映,今年4月,他们到寿县“玩了”一天,十几天后,就被告知他们都被位于该县的安徽现代信息工程职业学院录取,不能再参加今年高考[微博]了。同学们觉得遭遇了招生骗局。记者调查发现,按照安徽省今年自主招生政策,如此结局几乎无法改变。(《安徽商报》5月7日)

以免费参观为名诱导学生报名,催促他们在自主招生报名表上签字,面试中直接给答案,不告知相关招考政策……这样的“挖坑”录取,何尝不是对学生高考[微博]权益的攫夺?

事实上,民办院校的确一直处于既没钱、又没权的尴尬境地。和公办院校一样,民办学校并无办学自主权,无法自主设置学科、专业、课程,也就难以办出特色;而按照当前的招生录取制度,民办院校往往被安排在最后批次录取,不可能和公办院校竞争。但它们却不像公办学校可以享受到国家的财政拨款,只能自负盈亏。这些院校往往规模大,开支大,资金渠道却很单一,只能靠学费维持生存。因此,招不到生,收不到学费,就会面临破产的危险。

承德石油高等专科学校党委书记王纪安记得,2008年该校试水单招时,计划招生名额仅100人,报考人数达1300人,时至去年,该校通过单招录取的人数已达1354人,占总录取人数的31.7%,今年单招投放的招生计划则达总计划录取名额的60%。“2015年通过分类考试录取的学生占河北高职院校招生总数的一半左右。”在他看来,“单招与统招两个渠道招生数量差不多了,学生上学机会也大大提升了。”

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本来说是报名就可免费参观一高职院校,可参观完后得知已被该校录取,无法参加今年高考。安徽六安市十多名高三学生的遭遇日前被媒体曝光后,引起广泛关注。当事学生称,自己被安徽现代信息工程职业学院招生老师和班主任“误导”;涉事中学和考试中心却自称“没责任”。

他认为,对于处于困境中的民办院校、职业院校,政府也有必要伸出援手,除了取消对民办院校、职业院校不利的歧视性政策外,还应对民办院校给予适当的资金支持,比如按学生人头,补贴培养费。

高职单招,也称高职分类考试、提前考试等,是除统一招生考试,考生进入高职院校的另一途径。值得注意的是,通过单招被录取的考生与参加高考被录取的考生并无区别,可享受同等待遇。

有学生怀疑是不是招生院校和中学有利益输送,这种怀疑并非毫无道理。近年来,高职院校的招生,不断曝出丑闻,包括篡改学生志愿、到中学买生源,等等。这些丑闻暴露出这些高职院校招生面临的生源危机,也进一步把学校办学推向困境——丑闻曝光之后,社会对这所学校的办学评价降到谷底,而且还对其他高职院校带来负面影响。另外,中学老师在利益的诱惑下,篡改志愿,出卖学生,也丧失了为师的基本原则。

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21世纪教育研究院(微博)副院长熊丙奇(微博)认为,民办院校玩招生花招儿,只会加快其破产关门的速度,无疑等于把已经处于悬崖的学校推进深渊。要走出困境,必须反思传统的办学思路,重新规划学校的发展战略,减少铺张浪费,把办学的经费用到刀刃上,走特色办学之路。“民办院校与其在招生中玩花招,不如展示重视生源的诚意,承诺对部分优秀学生免除学费,设立全额奖学金,并派学校的教师深入到考生中,宣传本校的办学理念,展示本校的特色专业。”

薛霍透露,今年其所在中学有七八十名高三学生报考了高职单招,去年只有56名,但报考单招的考生占该校总考生数的比例并没什么变化,约为3.5%。他认为,学生之所以如此,除了观念上的保守,还与学生对高职院校及高职单招政策的不了解有密切关系,“现在国家提出弘扬工匠精神,重视技能人才,高职院校也有了新的发展,但不少家长和考生的观念还停留在几年前,这其中还是学校、老师宣传不够。”

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□唐伟(职员)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》已经提出,要大力支持民办教育,完善独立学院管理和运行机制,支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平民办学校,清理并纠正对民办学校的各类歧视政策,制定完善促进民办教育发展的优惠政策,健全公共财政对民办教育的扶持政策。

国家要取消歧视高职的制度

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在职业教育动辄被“招生丑闻”透支声誉,而国家又大力倡导的语境中,必须破解当前的乱局,实现由乱到治的嬗变。不可否认,实现职业教育行业整治要多管齐下,但教育主管部门在其间要发挥关键作用,要充分保障学生的高考权利,也要实现高职院校招生过程的全程透明可追溯,严厉打击“被志愿”下的利益交换行为。就拿该事件来说,当地教育部门在学生维权投诉的情况下,就该及时调查涉事院校有无诱导式招生行为,若有,及时启动问责、追究措施,同时也挽回和补偿学生的损失,避免他们的高考权益在“利益合谋”下被攫夺。

涉案的四川三河职业学院和山东现代职业学院有一个共同点:都是民办高职高专类院校。在生源危机越来越严重的形势下,这些院校铤而走险,不惜冒着违法犯罪的风险来抢生源,民办学校的生存危机究竟已到了何等地步?

南京交通职业技术学院招生就业处处长耿巍认为,高职单招其实是国家高考制度改革的一部分,“类似于本科的自主招生,提高了一部分学校的自主选拔权,让学校通过不同的方式去选拔适合自己的学生,同时也给了学生更多的选择权,在职业技能方面有意愿或动手能力较强但没太大把握考上本科的学生,可以不通过高考,而通过高职单招考试进入学校。”

当下,部分高职院校面临生源危机,这是学校办学必须直面的现实。但不能采取突破教育底线的方式。有的高职院校直接把招生名额与招生人员的收入挂钩,还实行招生提成。这把招生严重利益化,为完成招生名额,学校并不管招生标准,而且也不尊重学生的知情权、选择权,这给学校办学带来更严重的危机。事实上,这些高职院校陷入危机,也与长期以来不关注教学质量、办学特色,走功利化的办学路线有关。

尽管此事责任尚需调查,但它确实难言正常。得看到,近年来高职院校招生战尤为激烈,按说业内本应以质为本提高竞争力,但现实却是,劣币驱逐良币的乱象丛生。盘点职校招生乱象,不外乎招生回扣、考生“被志愿”和虚假宣传等。至于给中学老师或者班主任的推荐费和宣传费,更是行情见涨。2011年某省一高三毕业班30余名高考生志愿被班主任篡改,东窗事发后班主任被逮捕。

“海投”录取通知书,购买学生个人信息,对学生和家长进行反复游说,招聘招生代理进行有偿招生,甚至要求学生先行垫付学费,这些“非常规”招数都已经成了“常规”招生手段。上述河南职业技术院校的招生老师表示,由于该校在当地的专科学校中尚处于中上游水平,“经常会被其他高校‘黑’”。报考该校的学生会接到其他高校的招生老师或招生代理的游说电话,被告知该校的硬件设施不佳、学风不好、校园安全性差,类似的恶性竞争频频上演。

在不少人眼里,高职院校是本科院校的“接盘侠”,差生的“集中营”——这种观念一定程度上依然存在。如河北省某县级中学年级主任薛霍(化名)所说,很多考生不愿意报考单招,的确是觉得高职比本科院校低了一等,有的觉得差生才会去考,很没面子,有的觉得上了高职还不如不上,所以一心只想高考,尽管通过单招更容易进入高职。

对于高职院校招生中的欺诈行为,不能等闲视之。首先,对于已曝光的欺诈问题,司法机关应介入调查,依法追究相关人员的法律责任,保护学生的权益;其次,教育部门应加强信息公开和政策宣讲的力度,让学生、家长[微博]充分了解政策信息,同时,应对查证欺诈属实的高职院校,实行黑名单制度,向社会公开学校的非法欺诈招生行为,并对学校的办学资质审查;更重要的是,要发挥高职院校行业自治的作用,制定高职院校自主招生规范,并共同遵守,这比行政监管,对规范自主招生秩序更管用。不得不说,目前一些地区的高职院校自主招生(以及统招)陷入混战,所有高职院校都有责任,共同维护高职的声誉,不走招生的歪门邪道。

按《安徽省职业院校升学考试工作操作办法》规定,高职院校自主招生录取的考生不再参加普通高招统。这意味着,当学生被误导而提前录取后,也就失去了参加高考的资格。事实上,在供小于求的职校招生现状下,高职院校所谓自主招生已没有多少吸引力。在激烈行业竞争和生源荒下,考生即便不参加提前录取,也多有极大的选择空间,何况部分考生成绩优异。

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薛霍所在学校的一名高三学生向记者表示,其班上只有3名同学报考了单招,在报考之前有五六家高职院校曾来学校发宣传单,“了解得很有限”“很多同学觉得麻烦,还是觉得高考靠谱”。

在安徽这场疑似自主招生骗局中,学生对学校的盲目信任,当然是骗局之所以发生的重要原因。如果学生多一些防备,更谨慎一些,欺诈就难以得逞。但更令人悲哀的是,高职院校和中学的部分工作人员、教师,涉嫌出于自身的利益,利用学生的信任,不是给学生说明政策、规定,而是有意误导学生,而涉世不深的学生对教师不设防,就一步步钻进圈套。如果确是如此,这将深深伤害学生和教师间的信任,而信任是一切教育教学活动开展的基本前提,老师欺骗学生,是在摧毁教育的底线。从媒体报道的信息分析,这所高职院校的自主招生方式,还是有所创新的,采取开放校园的方式,可学生们大多以为是到学校参观、了解,却没有想到就“被录取”了。

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在四川省眉山市东坡区万胜高中,13名考生的高考志愿被改成了创办仅一年的四川三河职业学院,经公安机关调查,为万胜高中教导处副主任徐某所为。对此,四川省教育厅副厅长唐小我于7月15日表示,明年高考填志愿,系统或将强行要求考生修改密码。

“全省89家高职院校参与单招试点,大致有10万左右的招生计划,但高职院校真正的有效生源约4万多,平均下来每所学校不到1000名学生,稍微弱一些的学校依然招生难。”耿巍分析,“加之,去年二三本合并拉低了本科线,让很多家长产生了一种幻觉,觉得考生可以考上本科,这也会进一步加剧高职单招的压力。”

其实,囿于取证难等多种因素,类似这种“挖坑”录取的招生欺骗行为,不是个案。很多学生在不知情或被误导的情况下,失去了更多的选择机会。更为严重的是,当这种招生乱象成常态后,它必然损害职业教育的形象,也令其优质的职业培养能力被“被志愿”之类的丑闻抹黑。

中国教育在线发布的《2012年高招调查报告》显示,高等学校招生统一考试报名人数自2008年后就出现了过山车式下滑,2012年,全国高考报名人数为915万,较4年前减少135万。生源减少和1999年开始的高校大规模扩招,使得生源缺口凸显,主要集中在高职(专科)批次。这些高校在不少地区的高考录取中,遭遇零投档。

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免费参观却被莫名其妙录取,过程诡异又疑云重重。如果当时学生们所说不假,那就算不能据此断定新闻中负责招生者、班主任存在利益交换,信息模糊下的诱导也是肯定无疑的——不告知相关政策,不宣传招生制度,诱导学生网上报名,催促他们匆忙在自主招生报名表上签字,加上面试过程中直接给答案……这如同一场精心设计的骗局,让学生在迷糊之间就上了钩。

“第一波水已经淹到了专科层次,第二波即将淹到本科层次的院校。”西安欧亚学院(微博)院长助理张军宏说。

“政府是最有力的参与者,政策的决策者、制定者、参与者和评价者,改革考验着政府的这项工作治理技术,成熟的工作机制是完成招生改革的基本保障。”王伟认为,招生改革涉及社会多个层面,需要集体发力。他希望能把考职业院校的升学率纳入中学的评价指标,并建议学生多用些信息手段进行职业生涯规划,让自己对将来有个起码的认知。

尽管如此,还是在多省出现了大面积的高职计划未完成的情况。2011年,在高考人数最多的地区——河南省,计划招收专科考生30.3万余人,最终录取27.9万余人,生源缺口达2.4万。在陕西省,7.6万高职线上考生直接放弃了填报志愿。湖南省计划招录14.4万考生,首次征集志愿公布缺额达4万,二次征集志愿公布缺额2.4万,最后一次征集志愿缺额仍有6000余个。广东省专科批次录取中,征集志愿(计划招生人数与实际招生人数的差额——记者注)计划最多的一个学校达1412人,多家理科院校的计划征集志愿人数在500人以上。

为了抢生源,去年还闹出一场乌龙。耿巍记得,去年单招报名开始不久,一张“江苏高职院校提前招生报名人数”的图片在网络上流传,谎称部分高职院校的报名人数已“爆仓”,意在吓退一些想报考这些院校的考生,以达到抢生源的目的。

更多信息请访问:高考频道 报考院校信息库 高考官方微博

如何打通高职院校与考生、家长之间的隔阂与偏见,让有意愿的学生走近高职,也让高职单招发挥选拔人才的最大效应?

他向中国青年报记者透露,最害怕的就是在报到时被录取的学生“放鸽子”。“很多高考成绩不理想的学生,家境好的出点钱送出国混个文凭,家境困难的就回家种地或者直接打工去了,被录取了也不来读。”因此,每年在录取之后,他们都要往学生家里打电话,让对方承诺一定会来报到,甚至会要求对方先垫付学费的一部分。但尽管如此,到报名时,还是会有很多学生爽约。

芜湖职业技术学院招生就业处副处长王伟介绍,2012~2015年安徽高职院校单独招生改为自主招生,省内除了个别院校,基本都加入单独招生,并且各院校的自主招生计划逐步增加到各院校招生总计划的50%。

学校要活下去,这是病急乱投医

在学习成绩并不太理想的谭雨晴看来,此次高职单招考试是她的“一次机会”,一次迈进高校学习的机会。

河南省周口卫生学校的14名学生,高考第一志愿则被改成了山东现代职业学院,且已经被保存3次,没有再修改的机会。山东现代职业学院称,考生用户名和密码窃取自学校张贴的公布榜,并承诺专业可以调剂,还可以以贫困补助的形式给予“补偿”。

让耿巍拍手叫好的是,今年江苏省不仅严肃招生行为,对虚假宣传、违规承诺吸引或欺骗考生入学等违规行为进行了明确规范,同时引导中学对高职院校开放,并组织了多场高职单招的交流咨询会,高职院校和家长、考生可以面对面交流,“给了办学实力和办学水平较高的高职院校一个公平的竞争环境,也给了沟通的平台,更有利于考生和家长了解真实情况,从而选择报考我们。”

《2012年高招调查报告》统计显示,近年来,高考专科分数线一降再降。2011年,山东省的专科二批分数线为350分,到2011年下调至180分。2011年,山西省为保障录取工作,取消了三本志愿,专科分数线降至150分,为历史最低点。

王纪安认为,教育部门应加强高考改革相关政策的宣传,使考生及家长能够了解高职院校分类考试,能够正确面对高职单招,同时学校也应通过各种途径向中学老师、考生及家长普及高职单招相关的政策和具体实施方案。

报告认为,这主要是由考生放弃报考造成的。越来越多的考生放弃高职高专,选择出国留学(微博)或中止求学,民办高校已经开始面临生死存亡的问题。与之对应的是,从2008年起,我国出国留学人数连续4年保持了20%以上的增长速度,2011年达到34万的历史纪录。这34万人中,近一半是出国读本科。

21世纪教育研究院副院长、教育学者熊丙奇曾在接受中国青年报·中青在线记者采访时建议,国家要取消歧视高职的制度,给每类教育、学校创造平等的竞争环境,并给高职院校充分的办学自主权,结合社会需求调整专业、课程与人才培养模式。而高职学校本身,也要转变规模办学路线,走特色办学之路,以质量和声誉吸引生源。

期待招生困境倒逼办学思路转变

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而对于日前出现的志愿被篡改现象,该老师说,“学校要活下去,这也是病急乱投医。”

对于今年单招的情况,耿巍比较满意,“今年我院成功入选江苏省高水平高职院校建设单位,同样计划招生1750人,报考人数达到了2400余人,比去年增长了约500人。”放眼省内,耿巍认为,优质高职院校的招生形势普遍好转,但整体形势仍不容乐观。

“招生的时候就像是打仗一样,要使出浑身解数来。”河南省一所职业技术学院的招生老师用“惨烈”来形容每年争抢生源的情况。

眼下,各省高职单招正在火热进行中。在高职单招进行的第11个年头,高职单招形势如何?又有哪些瓶颈?近日,中国青年报·中青在线记者向多省考生、老师、招生人员等进行了了解。

民办院校已面临生死存亡

“学校要给家长一个值得托付的理由,给学生一个值得期许的未来,比如进一步打造学院的特色品牌,提升学生工匠精神的培养,高水平高质量就业……解决好这些问题才能吸引更多考生。”耿巍说。

2007年是高职单招元年,教育部批准在江苏、浙江、湖南、广东等4省共计8所国家示范性高职院校率先进行单独招生试点。11年间,单独招生试点院校逐步由国家示范性高职院校扩权到国家骨干高职院校、各省级示范性高职院校、国家高等职业教育综合改革试验区内高职院校。

选学校、报志愿,最近湖南高三考生谭雨晴正在为今年的高职院校单独招生(以下简称“高职单招”)考试做准备。

《教育部关于做好2017年普通高校招生工作的通知》中曾明确提出,进一步扩大高职分类考试录取的比例,使分类考试录取成为高职院校招生主要渠道。

“高职单招的规模越来越大,就不再是实验品,而应该逐渐规范化。”具体而言,耿巍认为,首先教育行政部门应担负起更多责任,比如搭建学校与考生沟通的平台等。

十博bet体育,显然这不是一家之力可实现的。

“很多中学是不让高职院校进校宣传的,觉得高职单招的受众可能只是一小部分人,会影响学校的教学秩序,有的则是通过关系、付费等一些特殊方式才能进去。”在耿巍看来,高职院校与考生缺乏面对面直接沟通、交流的渠道,而这会对高职招生造成不利局势。

单招成高职招生重要渠道

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