独立学院向何处去,经济强县引优质教育

作者: 10bet十博体育官网  发布:2019-10-24

十博网站,一些经济强县热衷引进优质教育,面对递出的“橄榄枝”——

经济强县引优质教育:高校“下嫁”别盯土地房子

在经济发展新常态和高等教育发展新常态的背景下,以“县域办学”为重要特征的新一轮区域高等教育布局调整已在我国部分县域经济发达的省份展开,这是高等教育地方化的新探索。

我国有265所独立学院,其中有5所已停止招生,1所停办。当那些搬迁到三四线城市,甚至县城里的大学,没有了母体高校的品牌、师资支撑,还会有多少考生愿意报考?

高校“下嫁”别只盯着土地房子

本报记者 李剑平 《 中国青年报 》( 2015年05月19日 01 版)

高等教育;县域办学;布局调整;地方化

今年的高考考生吴华伟报志愿时做了一个很大的决定,他的成绩高出二本线几十分,却把第一目标瞄准了独立学院。

宁波大学科技学院要整体搬迁到浙江省慈溪市了。该院院长王爱琦近日在接受中国青年报记者采访时正式回应说:“800亩土地、8个亿,嫁出去了。”

宁波大学科技学院要整体搬迁到浙江省慈溪市了。该院院长王爱琦近日在接受中国青年报记者采访时正式回应说:“800亩土地、8个亿,嫁出去了。”

作者简介:徐军伟,男,浙江余姚人,宁波大学发展规划处研究员,主要研究方向:高教管理,区域高等教育,E-mail:xujunwei@nbu.edu.cn;胡坤,宁波大学教师教育学院。浙江 宁波 315211

“我的成绩并不算高,与其报一所普通的二本大学,不如选一所优质三本大学的热门专业。”吴华伟说。

在浙江省,类似宁波大学科技学院“下嫁”县(市、区)的高校不在少数。据有关人士透露,全省22所独立学院中,除了浙江大学[微博]城市学院、浙江大学宁波理工学院[微博]坚守省城杭州与宁波市外,其他独立学院与相关县(市、区)进入了“谈婚论嫁”阶段。

在浙江省,类似宁波大学科技学院“下嫁”县的高校不在少数。据有关人士透露,全省22所独立学院中,除了浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院坚守省城杭州与宁波市外,其他独立学院与相关县进入了“谈婚论嫁”阶段。

内容提要:在经济发展新常态和高等教育发展新常态的背景下,以“县域办学”为重要特征的新一轮区域高等教育布局调整已在我国部分县域经济发达的省份展开,这是高等教育地方化的新探索。本文统计了浙江、江苏两省高等教育“县域办学”的现状,分析了高等教育“县域办学”的特征、背景与动因,并就完善高等教育“县域办学”提出了若干对策建议。

报志愿前,他参考了艾瑞深中国校友会网2019中国独立学院排行榜,看中了排名第三的四川大学锦江学院。但在查询了学校信息后,他放弃了。

面对省内本科高校的“上山下乡”潮流,浙江一批高职高专也当仁不让地在抢占“下嫁”县(市、区)的先机。

面对省内本科高校的“上山下乡”潮流,浙江一批高职高专也当仁不让地在抢占“下嫁”县的先机。

关 键 词:十博体育,高等教育 县域办学 布局调整 地方化

“这个学校并不位于四川大学所在的成都市,而是位于眉山市彭山区,这个地方我以前都没听说过。”吴华伟告诉21世纪经济报道。实际上,彭山区2014年才撤县设区。

县域GDP超过1000亿元催生高等教育热?

县域GDP超过1000亿元催生高等教育热?

标题注释:2017年国家自然科学基金面上项目“基于指数分析的高校县域办学决策模型研究”,2015年度教育部人文社会科学研究课题“普及化视域下独立学院转型发展问题研究——以Z省为例”(15YJC880101)。

吴华伟最终填报了燕山大学里仁学院,这所学校位于河北省海滨城市秦皇岛。“优势在于学校就在母体大学燕山大学校区内,共享师资和设施。”

正式签署搬迁至慈溪市的协议前,宁波大学科技学院还抵制过一场高校与地方合作搬迁的“婚姻”。

正式签署搬迁至慈溪市的协议前,宁波大学科技学院还抵制过一场高校与地方合作搬迁的“婚姻”。

中图分类号:G646 文献标识码:A 文章编号:1008-062702-0035-06

他也曾想填报江浙地区的独立学院,但发现自己的成绩并不保险,当地一些名牌大学所设独立学院的热门专业,已飙涨到一本分数线。而且,很多学校也搬到了三线城市的县城里。

据介绍,浙江某县愿意出800亩土地、8亿资金引进该学院。不过,校方认为,地方政府虽然在土地资源方面可以轻松满足高校需求,但当地的产业基础与社会实践条件不利于办学与人才培养,便痛下决心把这段“姻缘”给掐断了。

据介绍,浙江某县愿意出800亩土地、8亿资金引进该学院。不过,校方认为,地方政府虽然在土地资源方面可以轻松满足高校需求,但当地的产业基础与社会实践条件不利于办学与人才培养,便痛下决心把这段“姻缘”给掐断了。

地方化是大众化阶段高等教育发展的重要特征,20世纪80年代,以中心城市办大学为标志,启动了我国高等教育地方化的进程,为大众化高等教育的发展奠定了重要的基础。当前,以“县域办学”为重要特征的新一轮区域高等教育布局调整正在江苏、浙江等经济发达的省份逐步展开,这是我国高等教育发展进入到后大众化发展阶段时出现的重要办学现象,是高等教育地方化的新动向,必将对未来区域经济社会发展产生深远的影响。

我国目前有265所独立学院,随着本科录取批次合并,这些传统被称为三本大学的民办高校,正面临日益逼仄的生存空间。2008年,教育部要求独立学院在校园、教室面积等硬件方面达标,导致了一股独立学院搬迁潮。

不过,有关人士向本报记者透露,同宁波大学科技学院签署协议之前,慈溪市也曾主动出击物色各类高校。最初,该市希望办一所中外合作大学。但是,浙江省教育厅的要求是,必须引进全球排名前30名的高校,否则不予批准。然而,世界前30名的大学又似乎不情愿以这种模式合作办学,这个意愿无疾而终。

不过,有关人士向本报记者透露,同宁波大学科技学院签署协议之前,慈溪市也曾主动出击物色各类高校。最初,该市希望办一所中外合作大学。但是,浙江省教育厅的要求是,必须引进全球排名前30名的高校,否则不予批准。然而,世界前30名的大学又似乎不情愿以这种模式合作办学,这个意愿无疾而终。

一、县域办学:江浙两省高等教育地方化的新动向

现在,“独立学院被要求与母体大学脱钩,要么转设为民办或公办本科院校,要么回归母体高校或停办。”有知情人士告诉21世纪经济报道,教育部即将出台独立学院规范改革方案。

紧接着,该市又拟引进四川大学、西北工业大学[微博]办分校,因种种原因梦想再次落空。此时,宁波另一所高校主动表示愿意迁至慈溪,却被这个经济强市一口拒绝了。

紧接着,该市又拟引进四川大学、西北工业大学办分校,因种种原因梦想再次落空。此时,宁波另一所高校主动表示愿意迁至慈溪,却被这个经济强市一口拒绝了。

县域是指县为行政区划的地理空间,高等教育“县域办学”是指普通高校落户到中心城市非中心城区的县开展办学活动。经笔者统计,目前浙江省108所普通高校中,已有42所高校落户县域,占38.8%。有13所普通公办本科高校在县域建立了校区,占全省32所公办本科高校的40.6%;全省21所独立学院中有11所已在县域办学或正在建设县域校区,占52.4%;4所民办本科高校中有3所在县域建立了校区;有15所高职高专院校在县域建立了校区。

搬离中心城市的独立学院

2014年,慈溪市GDP1111.56亿元、财政总收入196.92亿元。据有关人士介绍,在新的发展阶段,慈溪市有着“大桥梦”、“大学梦”与“大港梦”。第一个梦想已经实现,即连接上海、宁波的杭州湾跨海大桥建成通车。目前,正在推进宁波大学科技学院、大港口等建设。

2014年,慈溪市GDP1111.56亿元、财政总收入196.92亿元。据有关人士介绍,在新的发展阶段,慈溪市有着“大桥梦”、“大学梦”与“大港梦”。第一个梦想已经实现,即连接上海、宁波的杭州湾跨海大桥建成通车。目前,正在推进宁波大学科技学院、大港口等建设。

江苏省目前有普通高校166所,共有35所高校落户县域,占21.1%。有4所普通公办本科高校在县域建立了校区;全省25所独立学院中有6所落户县域办学;有1所民办本科高校在县域建立了校区;有14所公办高职高专院校和8所民办高职高专院校在县域建立了校区。

独立学院出现于21世纪初,2003年6月18日,教育部召开普通高校以新的机制和模式试办独立学院网络视频工作会议。时任教育部部长周济指出,试办独立学院主要目的是要通过全新的市场机制配置,实现公办高校品牌与社会资金资源的有机结合,更好地解决我国高等教育发展与国家、社会需要之间的供求矛盾。

引进了浙江财经大学东方学院等两所高校的海宁市,2014年GDP668.48亿元、财政总收入108.49亿元;引进浙江农林大学暨阳学院的诸暨市2014年GDP980.48亿元,财政总收入109.54亿元……

引进了浙江财经大学东方学院等两所高校的海宁市,2014年GDP668.48亿元、财政总收入108.49亿元;引进浙江农林大学暨阳学院的诸暨市2014年GDP980.48亿元,财政总收入109.54亿元……

浙江省61个非中心城区的县中,有25个县已有高校落户,占41%,其中杭州市所辖的6个非中心县均已有高校落户,宁波市所辖的6个非中心县有高校落户,绍兴市所辖的5个非中心县也有3个县有高校落户。

数量最多时,全国共有360所独立学院。

对于这种沿海部分县(市、区)迫切引进高校的意愿与举措,一些从事高等教育研究的学者试图从区域经济发展的角度给予解释。有的学者说,县域GDP超过1000亿元就会产生发展高等教育的强烈需求与冲动。有的专家认为,在高等教育精英化时代,高校主要集中在一线城市与省会城市;高等教育进入大众化时代,大学发展主要集中在地级市层面;高等教育普及化以后,大学将延伸到县市区域生存发展。

对于这种沿海部分县迫切引进高校的意愿与举措,一些从事高等教育研究的学者试图从区域经济发展的角度给予解释。有的学者说,县域GDP超过1000亿元就会产生发展高等教育的强烈需求与冲动。有的专家认为,在高等教育精英化时代,高校主要集中在一线城市与省会城市;高等教育进入大众化时代,大学发展主要集中在地级市层面;高等教育普及化以后,大学将延伸到县市区域生存发展。

江苏省50个非中心城区的县中,有21个县已有高校落户,占42%,其中南京、苏州、无锡、镇江所辖的非中心县均已有高校落户,南通所辖的5个非中心县也有4个县有高校落户。

与名牌大学集中于一线城市不同,艾瑞深中国校友会网2019中国独立学院排行榜前十名中,位于北上广的只有华南理工大学广州学院、中山大学南方学院,后者还位于广州远郊区从化区。剩下的8所高校,分别位于珠海、昆明、武汉、眉山、秦皇岛、泰州、保定这些二三四线城市。

给土地建房子容易,育人环境并非朝夕而成

给土地建房子容易,育人环境并非朝夕而成

江浙两省高等教育“县域办学”现象凸显了我国新一轮高等教育地方化的新动向,是当前我国区域高等教育改革发展的一项新探索。

由于很多独立学院建在母体高校校园内,资源、管理含混不清。因此,教育部2008年2月发布《独立学院设置与管理办法》,规定独立学院的校园占地面积应达到500亩以上,生均校舍建筑面积应达到30平方米以上,参与举办独立学院的社会组织和个人总资产不少于3亿元,净资产不少于1.2亿元等。

某“下嫁”到县(市、区)的高校,当地政府起初只愿意出500亩土地、5亿元资金,后来高校把身价提高到800亩土地、8亿元资金,经过一番讨价还价后地方政府答应了大学的要求。

某“下嫁”到县的高校,当地政府起初只愿意出500亩土地、5亿元资金,后来高校把身价提高到800亩土地、8亿元资金,经过一番讨价还价后地方政府答应了大学的要求。

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独立学院掀起了迁建潮。截至2018年12月,浙江省21所独立学院有13所迁建,江苏省迁建的独立学院更多。值得注意的是,独立学院迁建呈现明显的去中心化,浙江省从杭州向绍兴、桐庐、诸暨、海宁等地迁建,江苏省从南京向镇江、连云港、泰州、无锡、扬州等地迁建。

当地教育行政部门工作人员算了一笔账:在推进城镇化进程与转变县域经济发展方式中,政府引进高校的土地资源、基础设施投资,还是留在了当地并没有外流;引进一所万人规模的大学对带动当地第三产业的发展,提高人口受教育程度,增加文化发展氛围,支撑地方经济和产业发展都将起到重要作用。这种既可以用大学提升县市区域形象,又可以让经济社会发展受益的项目何乐而不为。

当地教育行政部门工作人员算了一笔账:在推进城镇化进程与转变县域经济发展方式中,政府引进高校的土地资源、基础设施投资,还是留在了当地并没有外流;引进一所万人规模的大学对带动当地第三产业的发展,提高人口受教育程度,增加文化发展氛围,支撑地方经济和产业发展都将起到重要作用。这种既可以用大学提升县市区域形象,又可以让经济社会发展受益的项目何乐而不为。

宁波大学教师教育学院副教授周国平统计,截至2017年,超过100所独立学院迁建了校址,其中47所独立学院搬到了县城(有的为县级市,有的在学校选址后撤县设区),在县域办学的独立学院离中心城市的平均距离是69.6公里。

因此,现在沿海部分经济发达的县(市、区)引进高校的热情与劲头,不亚于上世纪90年代引进外资的情形,屈指可数拟外迁发展的高校也成了不愁嫁的“公主”。部分高校的校长向中国青年报记者透露,每周都要接待一两拨儿地方政府部门负责人,商谈的中心话题就是引进高校。

因此,现在沿海部分经济发达的县引进高校的热情与劲头,不亚于上世纪90年代引进外资的情形,屈指可数拟外迁发展的高校也成了不愁嫁的“公主”。部分高校的校长向中国青年报记者透露,每周都要接待一两拨儿地方政府部门负责人,商谈的中心话题就是引进高校。

兴建了大学园区的江西省县级市共青城市是典型代表,这里迎来了南昌大学共青学院、南昌航空大学科技学院、江西农业大学南昌商学院、江西师范大学科学技术学院、江西财经大学现代经济管理学院5所高校。

一些大学拓展、整合资源的路径是借鉴美国加州大学在伯克利办分校、北京师范大学[微博]在珠海办分校的模式与经验。宁波市教育局局长沈剑光说,2000年左右宁波职业技术学院[微博]与宁波市北仑港区、2004年浙江工商职业技术学院[微博]与宁海县模具城,都进行了校企点对点、专业与产业面对面、院校与县市区整体对整体的成功合作。

一些大学拓展、整合资源的路径是借鉴美国加州大学在伯克利办分校、北京师范大学在珠海办分校的模式与经验。宁波市教育局局长沈剑光说,2000年左右宁波职业技术学院与宁波市北仑港区、2004年浙江工商职业技术学院与宁海县模具城,都进行了校企点对点、专业与产业面对面、院校与县市区整体对整体的成功合作。

一些尴尬的现象随之出现。济南俗称“泉城”,然而济南大学泉城学院却不在济南,而是在2011年搬到了烟台市下辖的县级市蓬莱。

关注并研究高校与县域合作的厦门大学[微博]教育研究院教授史秋衡表示,不同高校成功的途径不一样。建设大学、大楼等硬件工程容易,但是构建专业建设与育人环境等软件工程难度大,并非一朝一夕就能成功。

关注并研究高校与县域合作的厦门大学教育研究院教授史秋衡表示,不同高校成功的途径不一样。建设大学、大楼等硬件工程容易,但是构建专业建设与育人环境等软件工程难度大,并非一朝一夕就能成功。

有的独立学院从一个县搬到了另一个县。浙江农林大学暨阳学院前身为浙江林学院天目学院,2000年创办。2013年9月整体从杭州下辖的临安市(2017年撤市设区)迁址到绍兴市下辖的县级市诸暨办学。

另一方面,独立学院谁先搬到县(市、区)办学,谁就要最先经受考验,开始几年招生分数肯定要下降。宁波大学科技学院院长王爱琦说,省内独立学院搬到县(市、区)办学以后,大家又站在同一条起跑线,重新洗牌往往取决于母体高校的综合实力与所在县(市、区)的区域优势等。记者登录浙江工业大学之江学院[微博]官方网站就发现,该学院搬迁到绍兴市柯桥区,但是官方网站宣传的学院地址仍为杭州市之江路182号。

另一方面,独立学院谁先搬到县办学,谁就要最先经受考验,开始几年招生分数肯定要下降。宁波大学科技学院院长王爱琦说,省内独立学院搬到县办学以后,大家又站在同一条起跑线,重新洗牌往往取决于母体高校的综合实力与所在县的区域优势等。记者登录浙江工业大学之江学院官方网站就发现,该学院搬迁到绍兴市柯桥区,但是官方网站宣传的学院地址仍为杭州市之江路182号。

地方政府是独立学院迁建的幕后推手。对于这些三四线城市乃至县城来说,本科高校是求之不得的优质资源,它们纷纷开出优惠条件。

浙江工商职业技术学院党委书记蔡泽伟说,对地方政府而言,引进高校更多考量能否对经济社会发展起到引领或支撑作用,站在高校的角度则是人才培养质量是否提高了,两者的利益能否实现最大化是个关键问题。

浙江工商职业技术学院党委书记蔡泽伟说,对地方政府而言,引进高校更多考量能否对经济社会发展起到引领或支撑作用,站在高校的角度则是人才培养质量是否提高了,两者的利益能否实现最大化是个关键问题。

有知情人士介绍,诸暨市政府对浙江农林大学暨阳学院校区建设采取交钥匙工程,同时每年补贴650万元运行费。浙江工商大学杭州商学院从浙江工商大学校园内搬迁到桐庐县的独立校区后,桐庐县派出干部担任学院副院长,方便沟通和处理事务。

纯粹为获得土地、房子搬迁整个高校得不偿失

纯粹为获得土地、房子搬迁整个高校得不偿失

但搬迁给独立学院的教学带来了一个影响,周国平告诉21世纪经济报道记者,很多新校址往往属于城市飞地,其中的大学校园虽然可能是一个全新的现代化校园,但缺乏原来学校文化尤其是母体高校校园文化的积淀和继承,到此上课的教师往往一下课就忙着赶校车或自驾车离开,少有与学生交流的机会,导致教师“空投式”“访问式”“蜻蜓点水式”教育教学比较普遍。

对于地方政府通过给土地、资金吸引高校整体搬迁的模式,史秋衡认为,需要用时间与实践来检验。现在最怕的是,地方“一窝蜂”地引进高校,只顾一次性硬件投资,而不关心专业结构是否合理、经费保障能否负担得起、运作模式有没有理顺等“软件”问题,引进的高校将来有可能成为县(市、区)一个包袱,对高等教育资源也是一种浪费。

对于地方政府通过给土地、资金吸引高校整体搬迁的模式,史秋衡认为,需要用时间与实践来检验。现在最怕的是,地方“一窝蜂”地引进高校,只顾一次性硬件投资,而不关心专业结构是否合理、经费保障能否负担得起、运作模式有没有理顺等“软件”问题,引进的高校将来有可能成为县一个包袱,对高等教育资源也是一种浪费。

独立学院如何转设

“从要资源、土地与房子的角度搬迁高校,不考虑专业发展与学生成长成才是大忌”。浙江工商职业技术学院党委副书记兼宁海学院院长余位增说。

“从要资源、土地与房子的角度搬迁高校,不考虑专业发展与学生成长成才是大忌”。浙江工商职业技术学院党委副书记兼宁海学院院长余位增说。

目前,除了个别院校仍有迁建计划,独立学院大规模迁建已经结束。燕山大学里仁学院仍然在燕山大学校园内办学,但2019年的招生计划只有1250人,目前学校在读人数6600人,比高峰时已减少一多半。

一个学生去一所校舍、专业全新的高校,与到一所有很多专业学科的老大学相比,其成长环境完全不一样。宁波市委副书记余红艺在2015年全市高校工作会议上指出,高校不能纯粹为了获取资源搬迁整个学校,单单为了争取一块土地、几栋房子,到县(市、区)办学可能得不偿失。

一个学生去一所校舍、专业全新的高校,与到一所有很多专业学科的老大学相比,其成长环境完全不一样。宁波市委副书记余红艺在2015年全市高校工作会议上指出,高校不能纯粹为了获取资源搬迁整个学校,单单为了争取一块土地、几栋房子,到县办学可能得不偿失。

教育部2017年9月26日在一份政协提案的答复函中写道,独立学院规范发展主要有六种路径:一是继续举办独立学院,二是转设为民办普通本科高校或其它层次民办学校,三是并入母体学校公办学校,四是并入其他民办学校,五是由当地政府支持转设为公办高校,六是终止办学。

宁波市副市长张明华则要求,有关高校着眼长远发展需求,明确各校区管理定位,构建科学的各校区管理体制与文化认同,实现各校区与所在县(市、区)经济发展的深度融合,促进校企双方合作共赢。

宁波市副市长张明华则要求,有关高校着眼长远发展需求,明确各校区管理定位,构建科学的各校区管理体制与文化认同,实现各校区与所在县经济发展的深度融合,促进校企双方合作共赢。

“教育部给出了几年的过渡期,能够转设的要求全部转设、尽快转设。”一位知情人士告诉21世纪经济报道。

宁波市教育局副局长胡赤弟介绍,该市已在国内率先出台指导意见,探索建立高校与县(市、区)政府共建的长效机制。县(市、区)政府要把发展高校纳入本区域经济发展规划,形成“你中有我,我中有你”的格局;建立人才共育、过程共管、成果共享的校地合作机制,对与区域产业相对接、成建制搬到区域内的高校二级学院,予以生均经费补助,具体标准由校地双方商定后在共建协议中列明。

宁波市教育局副局长胡赤弟介绍,该市已在国内率先出台指导意见,探索建立高校与县政府共建的长效机制。县政府要把发展高校纳入本区域经济发展规划,形成“你中有我,我中有你”的格局;建立人才共育、过程共管、成果共享的校地合作机制,对与区域产业相对接、成建制搬到区域内的高校二级学院,予以生均经费补助,具体标准由校地双方商定后在共建协议中列明。

我国目前有265所独立学院,但其中有5所已停止招生,1所停办。

继本世纪初大学城建设之后,高校“下嫁”县市区潮流同样是一把“双刃剑”,办得好带动县(市、区)域经济社会发展,办得不好地方政府丢人,高校声誉受损。据有关人士透露,浙江省教育厅领导亲自主持有关大学校长与市长的协调会,并提出严格要求,市政府工作做不好、不到位,省教育厅不批准。大学教代会不通过搬迁决议,省教育厅这关也过不了。(记者 李剑平)

继本世纪初大学城建设之后,高校“下嫁”县市区潮流同样是一把“双刃剑”,办得好带动县域经济社会发展,办得不好地方政府丢人,高校声誉受损。据有关人士透露,浙江省教育厅领导亲自主持有关大学校长与市长的协调会,并提出严格要求,市政府工作做不好、不到位,省教育厅不批准。大学教代会不通过搬迁决议,省教育厅这关也过不了。

今年6月10日,教育部同意安徽工业大学工商学院、山东师范大学历山学院、福建农林大学东方学院、新疆大学科学技术学院分别转设为马鞍山学院、潍坊理工学院、福州工商学院、新疆理工学院。

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本报杭州5月18日电(原标题:一些经济强县热衷引进优质教育,面对递出的“橄榄枝”——高校“下嫁”别只盯着土地房子)

转设后的高校如何命名考验主管部门。比如,以“城市名+学院”为名称的高校一般为这个城市主办或省市共建的公立本科高校。但从安徽工业大学工商学院转设而来的马鞍山学院却并非如此,这是一所民办本科高校,举办者为上市公司赛为智能。

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类似的情况还包括河南省的信阳学院、安阳学院、商丘学院,湖北省的汉口学院、武汉学院。它们都是从独立学院转设而来的民办本科院校,转设后母体高校退出,举办者只剩下企业。

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比如武汉学院的举办者为武汉一丹教科文发展有限公司,创办人为腾讯创始人之一陈一丹。武汉学院将“公益办学”写入了学校章程,第一期总投入达20余亿元。

21世纪经济报道梳理发现,目前转设后的民办高校全部登记为非营利性学校。

“随着民促法的施行,相信未来会出现登记为营利性学校的转设学院。”浙江大学民办教育研究中心主任吴华告诉记者。

独立学院为什么要转设?

“现在的独立学院性质为民办高校,但举办主体又包括公立的母体大学,管理上有诸多不便。”吴华说。

此外,正在征求意见的民办教育促进法实施条例规定,公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校的,应当经主管部门批准,并不得利用国家财政性经费,不得影响公办学校教学活动,不得以品牌输出方式获得收益。

上述知情人士介绍,这意味着,母体高校不能以举办者身份从独立学院收入当中获得收益,包括不得取得挂牌收益。这将进一步倒逼母体高校退出,独立学院转设。

公立高校自己举办,或与地方政府合办的独立学院则可能转设为公办本科院校。由新疆大学科学技术学院转设的新疆理工学院就是公办性质。

但这需要地方政府的财力足以支撑本科教育的高投入。浙江大学宁波理工学院2018年已按公费招生,官网信息显示,这所高校由宁波市政府投资建设,浙江大学负责办学管理,是一个具有独立法人资格的宁波市属事业单位。

独立学院转设没有像迁建那样成为一股潮流。据统计,2008年到2015年,只有52所独立学院转设为民办本科院校。转设的困难可想而知,当那些搬迁到三四线城市,甚至县城里的大学,没有了母体高校的品牌、师资支撑,还会有多少考生愿意报考?这是举办者不得不思考的问题。

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